新质生产力将在第四次产业技术革命条件下催生新产业、新模式、新动能，为中国经济塑造持续稳定发展的动力机制。当前我国如何发展以智能技术尤其是“算力”为代表的新型生产力？概括来看主要有五个方面。
从发展新质生产力的接续性看，需要在传统产业、产业壮大、未来产业之间动态合理地配置资源。发展新质生产力首先要处理好“新”“旧”产业的问题。一般来说，由于传统产业往往是历史悠久、技术相对传统，但在国民经济中起支柱作用的“现金牛”产业，因此首先利用现代工业化思维和智能新技术做好对它的改造和升级，不仅可以迅速提升国民经济系统自身的整体效率，而且可以增加对新技术和新产业的内生性市场需求，且可为超前性、战略性部署的未来产业发展提供巨大的资源支持。传统产业不是落后产业的代名词，关键在于技术改造。运用现代工业化思维和智能新技术加快向产业链、价值链高端迈进，向技术工艺高峰攀登，是发展新质生产力不可回避的主要任务之一。目前我国制造业中传统产业占比很高，如全国工业规模最大的江苏，其工业增加值最大的六个行业分别是：机械制造业、电子信息产业、化学原料及化学制品制造业、食品制造业、金属制品业、纺织业，因此，要通过技术改造来促进加快发展新质生产力。
从发展新质生产力的具体策略看，需要积极推进对产业的智改、数转、网联联合行动。当前我国制造业在实施“智改数转”时，普遍面临的问题是“智改数转网联”三者独自推进、互不协同。具体体现在以下几个方面。一是集成陷阱。许多企业系统间的集成性差，导致企业全局优化的需求和碎片化供给之间的矛盾，各个职能部门缺乏信息系统间的连接与集成，最终成为信息孤岛。二是中小企业“智改数转”的“五不转”：缺专业人才“不敢转”；缺钱缺技术“不愿转”；设备制式数据标准不统一“不能转”；缺后续服务“不会转”；头部企业示范作用不强，中小企业缺抓手“不善转”。三是“智改数转”的模式亟待变革。在存在“网络效应”的情况下，要加强信息网络的链接。没有整个产业链上规模化的“智改数转”活动，就无法快速降低“智改数转”服务商的边际成本，从成本上又反向制约了“智改数转”工作本身的推进。目前，实践中形成了“全国两化融合看江苏，江苏工业互联网看苏州”的局面。由产业集群、各产业链上下游企业，由政府、行业协会、金融机构、大学、研究所和职业培训机构等支撑体系构建的高效协作体系，促进了苏州以产业链、产业集群方式来推动“智改数转”工作，这是一条对现有的存量企业发展新质生产力、能形成巨大增长极的、实现高质量发展的转型升级之路。
从发展新质生产力的治理结构看，需要在产业链上大力培育“链主”企业与专精特新企业之间的有效协同关系。为了利用现代产业链治理机制培育与发展新质生产力，在我国产业组织政策中，要改革产业政策，让其在产业链竞争中产生更多的激励效应，应用市场机制的力量，去解决绝大多数重要产业的“卡脖子”现象问题。发挥市场机制的决定性作用，需要有产业链“链主”的管理和作为。“链主”作为微观治理机制的主导力量，可以为上游企业提供技术创新需求和商业化应用场景，通过卡点投资、利益联盟、协调机制、平台支持等途径来破解“卡脖子”问题。因此建议在建立现代化产业体系的过程中，产业政策要转向产业链政策，加强产业链的系统思维，提升收购兼并政策的地位，大力鼓励具有市场和技术优势的各类企业充当“链主”，健全“链主”治理机制。总之，更大力度培育“链主”企业，更高水平培育专精特新企业，更有效率培育中小微企业，以大中小企业融通发展、协同发展，支撑产业链价值链整体提升，这应是我国发展新质生产力中推进的主要的产业组织政策。
从发展新质生产力的动力机制看，需要形成创新、改革、开放三大引擎之间的互动和互促作用。新质生产力是以信息技术为中心（工业3.0）全面转向以智能技术为中心（工业4.0），因此智能技术的创新是发展新质生产力主要的、直接的引擎。在智能技术时代，技术创新重在增强工业跃升动力，“无科技、不工业”。新质生产力的创新不仅仅是技术创新，更应该包括体制机制创新，它的发展，一方面会带来对生产关系变革的新要求，另一方面如果生产关系变革不及时不配套，将会极大地阻碍新质生产力发展进程。因此不断地深化不适合新质生产力发展的体制机制改革，是加快新质生产力发展的主要措施之一。当前，要加快法治化国际化一流投资营商环境建设，加快新型要素市场培育，让市场真正在资源配置中起决定性作用。扩大和深化开放既是改革，也是创新，它可以有效地拓展新质生产力的发展空间。一是要加大对民营企业等扶持力度，完善营商环境，尽快形成全国统一大市场、发挥超大规模市场优势；二是要进一步实施高水平开放。当前形势下要高质量实施“走出去”战略，更加务实有效地汇聚和用好全球高端创新要素。
从发展新质生产力的要素结构看，需要充分展现知识、技术、人才三大要素的市场价值，畅通教育、科技、人才的良性循环。要激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等发展新质生产力的要素活力，从现实来看，主要应该通过高标准要素市场建设，建立健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，才能实现产业链、资金链、技术链、人才链之间的有效融合。营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，允许人才大胆自由探索，是发展新质生产力的最重要的人才激励措施。完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
（作者为长江产业经济研究院常务院长）
